Guide de BikePortland pour la session législative de l'Oregon 2023

**MISE À JOUR : Nous continuerons d'ajouter de nouvelles factures à cette liste au fur et à mesure de leur introduction et nous en avons ajouté plusieurs depuis la première publication du guide.**

Alors que l'Assemblée législative de l'Oregon ne se réunira officiellement que mardi prochain (17 janvier), les projets de loi dont nous parlerons dans les mois à venir sont désormais disponibles pour consultation. Bien que seule une infime partie des projets de loi déposés deviennent des lois, il est utile de savoir ce qui est proposé. Au moins, ces projets de loi peuvent nous donner un peu d'espoir (ou de crainte), et ils révèlent quelque chose sur le ou les législateurs derrière eux.

Il y a plusieurs sessions de factures très intrigantes. Certains sont sérieux, d'autres moins, mais ils sont tous équitables à ce stade, alors que la machine à fabriquer des saucisses commence à vrombir. Nous avons signalé des projets de loi qui: abrogeraient les récentes réformes du stationnement en Oregon, abrogeraient la loi "Idaho Stop", créeraient un programme d'enregistrement des vélos à l'échelle de l'État, transféreraient Powell Blvd de l'ODOT à la ville de Portland, créeraient une taxe sur la recharge des véhicules électriques, feraient de "dormir dans une zone dangereuse de l'autoroute" une infraction au code de la route, et plus encore.

Vous trouverez ci-dessous un résumé et une brève description des 24 projets de loi que nous avons signalés jusqu'à présent. Nous en aurons oublié certains, alors s'il vous plaît, si vous entendez parler d'une facture liée au vélo et / ou au transport, veuillez nous en informer et nous l'ajouterons à notre liste de surveillance.

Voici la liste dans l'ordre numérique :

Résolution conjointe du Sénat (SJR) 2(Aperçu)Parrain : le sénateur Chris Gorsek (D-25)Résumé officiel : "Propose un amendement à la Constitution de l'Oregon pour autoriser l'utilisation des recettes fiscales liées aux véhicules à moteur pour les infrastructures qui réduisent la charge de la circulation ou la pollution des véhicules à moteur sur les routes publiques de cet État."

Il s'agit d'une proposition très excitante qui modifierait enfin l'article IX, section 3a de la constitution de notre État afin que l'argent que nous collectons grâce aux taxes et redevances sur les voitures et les camions puisse être dépensé pour des choses autres que des projets qui encouragent une plus grande utilisation des voitures et des camions. La restriction existante exerce une grande influence sur les politiques et les projets et cela pourrait changer la donne. Le sénateur Gorsek souhaite que l'amendement constitutionnel soit présenté aux électeurs lors des élections générales de 2024.

Projet de loi du Sénat 301(Vue d'ensemble) Commanditaire : la sénatrice Kim Thatcher (R-11) Résumé officiel : "Fournit que la personne qui utilise un vélo ne peut pas traiter les panneaux d'arrêt et les feux rouges clignotants comme des signaux de cession si le cycliste ralentit le vélo à une vitesse de sécurité."

On dirait que quelqu'un n'aime pas tellement la loi "ralentissez, puis partez" (alias Idaho Stop) que l'Oregon a adoptée en 2019 qu'il veut l'abroger complètement. Ce projet de loi a été déposé au nom d'une personne spécifique (David Samuel Hill) dans ce que les législateurs appellent souvent un « projet de loi constituant ». Cela pourrait signifier que ce n'est pas vraiment une priorité pour le sénateur Thatcher et qu'elle le fait simplement pour satisfaire une demande d'un électeur. La loi actuelle permet aux utilisateurs de bicyclettes de traiter les panneaux d'arrêt et les signaux rouges clignotants comme des panneaux de cession, à condition qu'ils ralentissent d'abord et s'assurent qu'il n'y a pas de circulation transversale. Même s'il est peu probable que cela fasse beaucoup de bruit pendant la session, il est intéressant de voir que quelqu'un se soucie suffisamment de faire cet effort et qu'un législateur est prêt à les accompagner.

SB 580(Aperçu) Commanditaire : le sénateur Floyd Prozanksi (D-4) Résumé officiel : "Exige que la Commission de conservation et de développement des terres modifie les objectifs de planification à l'échelle de l'État pour aborder l'équité, l'engagement avec les populations mal desservies et le changement climatique."

En juillet dernier, la Commission de conservation et de développement des terres de l'Oregon a voté ce que les partisans ont appelé "le plus grand recul des mandats de stationnement de l'histoire des États-Unis". La nouvelle loi, qui est entrée en vigueur le 1er janvier, donne aux plus grandes villes de l'Oregon la possibilité d'aménager des terrains sans obligation d'inclure des places de stationnement. Les partisans de l'idée disent que c'est un moyen d'augmenter l'offre de logements et de créer des communautés plus respectueuses du climat. Mais les villes de Springfield, Medford, Hillsboro, Cornelius, Happy Valley et Troutdale ; avec le groupe de pression à but non lucratif League of Oregon Cities, n'est pas tout à fait prêt pour le changement. Ce sont les entités qui ont demandé au sénateur Prozanski de retarder la mise en œuvre des nouvelles lois jusqu'à ce qu'une multitude d'amendements puissent être apportés. Le leader de Portlanders for Parking Reform, Tony Jordan, n'a pas perdu de temps pour partager son opinion à ce sujet : « SB 580 rétablirait les obstacles à la résolution de problèmes difficiles. Écrasons-le.

SB 598(Aperçu) Commanditaire : la sénatrice Kathleen Taylor (D-21) Résumé officiel : "Transfère la compétence du boulevard Southeast Powell à la ville de Portland."

La sénatrice Taylor a des enfants qui fréquentent le lycée de Cleveland et elle était la maîtresse de cérémonie (très engagée) du forum sur la sécurité de Powell Blvd qui s'est tenu au lycée en octobre. Le projet de loi obligerait ODOT et PBOT à conclure un accord pour effectuer le transfert et couvrirait le tronçon de Powell du sud-est de la 9e avenue à la I-205.

SB 615*(Aperçu) *Ajouté après la première publication du guide*Parrain : le sénateur Chris Gorsek (D-25)Résumé officiel : "Modifie le crime d'organisation d'un événement de course de vitesse. . Autorise la confiscation pénale des instruments du crime de conduite imprudente."

SB 693(Aperçu)Parrain : le sénateur James Manning (D-7)Résumé officiel : "Établit un programme d'enregistrement volontaire des vélos. Définit l'enregistrement, le transfert de propriété, le changement d'adresse et d'autres frais. Établit le Fonds d'amélioration du transport à vélo. Met les informations sur la propriété des vélos à la disposition des organismes chargés de l'application de la loi."

On y va encore une fois. Le sénateur Manning a déposé ce projet de loi au nom d'un électeur nommé Zach Mulholland. On ne sait pas pourquoi il pense que ce serait une bonne idée, mais la proposition est d'établir un programme d'enregistrement volontaire des vélos géré par l'État de l'Oregon. Peut-être que M. Mulholland pense que cela aiderait à lutter contre le vol de vélos ? Ou il pense que ce serait un bon moyen de récolter des fonds ? Le projet de loi obligerait les gens à payer 12 $ pour un certificat d'enregistrement, 3 $ pour un numéro de série, 3 $ si le titulaire change d'adresse et 6 $ si le vélo transfère la propriété. Les propositions d'enregistrement obligatoire se sont envolées au moins deux fois dans le passé – une fois en 2009 et à nouveau en 2015 – alors peut-être pense-t-il que rendre cela volontaire sera l'astuce. Pas probable! Je vais manger ma casquette de cycliste si cela obtient même une audience en comité.

SB 719(Aperçu)Parrain : le sénateur Fred Girod (R-9)Résumé officiel : "Définit les termes utilisés dans l'article IX, section 16, de la Constitution de l'Oregon. Modifie la loi relative au péage pour se conformer à la promulgation de l'article IX, section 16, de la Constitution de l'Oregon.

Cela semble être une tentative de mettre une pause sur tous les plans existants d'ODOT pour les autoroutes à péage (qui leur ont été accordées en 2017) jusqu'à ce que la question puisse être soumise à un vote public via un référendum en novembre 2024.

SB 895(Aperçu) *Ajouté après la première publication du guide*Sponsor : À la demande de Richard Hughes et Doug ParrowRésumé officiel : "Modifie l'infraction de dépassement dans une zone de non-dépassement. Précise que le terme "obstruction" inclut une personne faisant du vélo ou conduisant un autre type de véhicule."

Ce projet de loi semble modifier l'ORS 811.420 pour préciser que les automobilistes peuvent traverser une ligne médiane dans une "zone de non-passage" afin de dépasser en toute sécurité un cycliste.

Projet de loi interne 2095(Aperçu) Commanditaire : À la demande du Comité mixte des transports de la Ligue des villes de l'OregonRésumé officiel : "Autorise toutes les villes à choisir d'utiliser un radar photo si la ville paie les frais d'exploitation du radar photo. Élimine la restriction sur le nombre d'heures par jour. Le radar photo peut être utilisé à n'importe quel endroit. Étend le pouvoir de la ville de fixer la vitesse désignée pour certaines rues résidentielles à une vitesse inférieure de 10 milles à l'heure à la vitesse légale, mais pas inférieure à 20 milles à l'heure."

Ce projet de loi étendrait le pouvoir d'utiliser des caméras radar photo à toutes les villes de l'Oregon (actuellement, il est limité à seulement 10 villes) et élargirait leur portée en général. Cela donnerait également aux villes le pouvoir d'abaisser les limites de vitesse à 10 mph en dessous des vitesses réglementaires (comme les zones scolaires et les zones commerciales) au lieu des 5 mph actuels.

HB 2101(Aperçu) Commanditaire : Comité mixte des transports à la demande de l'Association des comtés de l'OregonRésumé officiel : "Ordonne au ministère des Transports d'établir un programme de transport local pour fournir un financement de l'État en échange du financement fédéral des transports de surface disponible pour les villes et les comtés."

Cela semble être une tentative du groupe de pression Oregon Association of Counties d'échanger le financement fédéral des transports contre un financement de l'État afin qu'il puisse s'assurer qu'il respecte l'article IX, section 3a, de la Constitution de l'Oregon qui stipule que certains fonds de transport de l'État ne peuvent être dépensés "exclusivement pour la construction, la reconstruction, l'amélioration, la réparation, l'entretien, l'exploitation et l'utilisation des autoroutes publiques, des routes, des rues et des aires de repos en bordure de route dans cet État".

Projet de loi interne 2301(Aperçu) Commanditaire : Rep. Rick Lewis (R-18) Résumé officiel : "Impose une taxe sur l'utilisation de l'électricité pour charger la batterie d'un véhicule électrique à un taux équivalent au taux de la taxe d'immatriculation imposée sur la première vente, l'utilisation ou la distribution de carburant pour véhicule à moteur."

Cette proposition détaillée créerait un tout nouveau programme d'État pour administrer et appliquer une taxe sur la recharge des véhicules électriques qui, si elle n'est pas payée, serait passible d'un an de prison ou d'une amende de 6 250 $.

Projet de loi interne 2518(Aperçu) Commanditaire : Rep. Pam Marsh (D-5) Résumé officiel : "Élargit l'infraction de la circulation d'un piéton avec une mauvaise position sur ou circulant de manière inappropriée le long d'une autoroute pour inclure l'interdiction des piétons sur les autoroutes interétatiques.

Ce projet de loi ajouterait les mots « Prend position ou s'engage le long d'une autoroute inter-États » à la loi révisée 814.070 de l'Oregon. C'est cette loi qui définit toutes les circonstances dans lesquelles un piéton peut être reconnu coupable de se trouver à un endroit/une position illégale sur la voie publique. La seule chose à laquelle je peux penser qui inciterait le représentant Marsh à proposer cela est le nombre croissant de personnes qui vivent à proximité des autoroutes inter-États et qui, par conséquent, marchent sur et à côté de celles-ci. À certains égards, ce type de pensée est tout à fait conforme à la façon dont le maire de Portland, Ted Wheeler, a décidé d'interdire le camping sur les bretelles d'autoroute en février.

HB 2571(Aperçu)Sponsors : Rep. Dacia Grayber (D-28), Rep. Mark Gamba (D-41)Résumé officiel : "Ordonne au Département de la qualité de l'environnement d'établir un programme de remises aux personnes éligibles qui achètent des vélos à assistance électrique ou des vélos électriques cargo et des équipements éligibles."

Il s'agit du projet de loi que nous avons couvert pour la première fois en novembre et qui offrirait aux acheteurs de vélos électriques un rabais sain directement au point de vente - jusqu'à 1 200 $ pour un vélo standard ou 1 700 $ pour un vélo cargo. Le projet de loi demande également 6 millions de dollars du fonds général de l'État pour payer les remises dans le cadre d'un programme géré par le Département de la qualité de l'environnement. Ce projet de loi entrerait dans une nouvelle ère du vélo pour l'Oregon, stimulerait des millions de dollars dans les économies locales grâce aux ventes des magasins de vélos et nous aiderait à atteindre une myriade d'objectifs liés au climat, au transport et à la santé.

HB 2619(Aperçu) Commanditaires : Représentant Khanh Pham (D-46), Représentant Maxine Dexter (D-33), Sénateur Wlnsvey Campos (D-18) Résumé officiel : "Modifie l'adhésion à la Commission des transports de l'Oregon. Ordonne au gouverneur de nommer le directeur exécutif de la commission."

Cela pourrait être un gros problème. Il semble que le représentant Pham ait tenu compte des années d'appels des réformateurs des transports pour réformer l'OTC et le rendre plus responsable envers les habitants de l'Oregon. L'OTC est un organisme composé de cinq membres qui supervise l'ODOT et exerce une immense influence sur le budget, les projets et les politiques de transport de l'État. Ce projet de loi obligerait enfin le gouverneur à nommer une liste plus représentative, comprenant au moins un membre de moins de 25 ans (une des principales demandes des jeunes militants pour le climat), un qui se déplace sans voiture, un qui a un handicap, un qui peut représenter les tribus indiennes de l'Oregon, etc. Le projet de loi demande également la nomination d'un directeur exécutif de l'OTC pour gérer et superviser la commission, ainsi que d'autres mesures de responsabilisation. Un OTC plus réactif et représentatif se fait attendre depuis longtemps et ce projet de loi semble être un grand pas en avant.

HB 2658(Aperçu) Commanditaire : Rep. Mark Gamba (D-41) Résumé officiel : "Ordonne au ministère des Transports de déterminer les émissions de carbone des véhicules à moteur et d'imposer des frais d'enregistrement supplémentaires en fonction des émissions de carbone relatives des véhicules."

Ce nouveau concept ajouterait une nouvelle redevance aux propriétaires de voitures et de camions en fonction de la quantité de carbone émise par leur véhicule, puis utiliserait les revenus générés pour créer un nouveau fonds de subventions pour la modernisation des transports qui investirait dans des "projets conçus pour réduire les émissions de carbone ou d'autres gaz à effet de serre des véhicules à moteur".

HB 2662(Aperçu) Commanditaire : Rep. Courtney Neron (D-26) Résumé officiel : "Exige que le ministère des Transports, en collaboration avec Tri-Met et Portland & Western Railroad, étudie l'extension de la ligne de banlieue Westside Express Service à Salem."

Il est rare de voir un soutien pour le WES, le train de banlieue lourd de TriMet dont nous n'entendons presque jamais parler et qui a été vertement critiqué pour sa faible fréquentation.

HB 2677(Aperçu) Commanditaires : Représentant Khanh Pham (D-46), Sénateur Wlnsvey Campos (D-18) Résumé officiel : "Exige que le ministère des Transports fournisse un plan de financement pour l'entretien des autoroutes lorsqu'un projet de transport qui ajoute des kilomètres de voie est ajouté au STIP."

Le représentant Pham est un critique réputé de l'expansion des autoroutes et cela semble être une nouvelle façon de forcer ODOT à être plus transparent sur le coût de l'ajout de voies aux autoroutes de l'Oregon. Le projet de loi créerait une nouvelle loi obligeant l'ODOT à détailler comment il financerait l'entretien des nouvelles voies d'autoroute sans voler le budget d'entretien des autoroutes existant. Cela ajouterait du poids aux appels croissants selon lesquels ODOT arrête de dépenser de l'argent sur de nouvelles voies d'autoroute jusqu'à ce qu'il investisse davantage sur des autoroutes orphelines dangereuses comme Powell Blvd.

HB 2691(Aperçu) Commanditaires : la représentante Nancy Nathanson (D-13), le sénateur Chris Gorsek (D-25) Résumé officiel : « Prévoit que tout accord relatif à la fourniture de transport terrestre ultra-rapide dans cet État doit inclure le service à Eugene. Interdit au ministère des Transports de dépenser au cours d'un exercice biennal plus de 50 %, ou 1 million de dollars, selon la valeur la moins élevée, des fonds disponibles pour le service ferroviaire de passagers, pour le transport terrestre ultra-rapide. »

Alors que les pourparlers sur le train à grande vitesse prennent de l'ampleur, il semble que ces législateurs veuillent provoquer un retard. Il semble étrange de proposer un projet de loi qui limite simultanément les investissements dans le rail à grande vitesse, mais qui veut également s'assurer que si cela se produit, il se rende à Eugene. Ce serait ironique si nous avions un projet de train à grande vitesse sur la table qui prévoyait d'aller à Eugene, mais n'avait pas assez de financement pour y arriver. Bien sûr, à ce stade du jeu, ces projets de loi peuvent prendre des formes extrêmement nouvelles (ce qu'ils appellent un "intestin et des trucs"), cela pourrait donc être juste un espace réservé pour d'autres idées liées au train à grande vitesse.

HB 2838(Aperçu) Commanditaire : Rep. Paul Evans (D-20) Résumé officiel : "Crée une infraction de dormir dans la zone de danger de l'autoroute."

Le représentant Evans veut créer une nouvelle infraction au code de la route qui pourrait être appliquée à une personne surprise en train de dormir sur le sol à moins de 10 pieds du bord extérieur ou du bord de toute route de l'Oregon entre le coucher et le lever du soleil. Les contrevenants seraient passibles d'une amende de 100 $.

HB 2951(Aperçu) Commanditaires : Rep. Courtney Neron (D-26), Rep. Ricki Ruiz (D-50) Résumé officiel : "Ordonne au ministère des Transports d'établir un programme d'octroi de subventions aux prestataires de cours de formation à la sécurité routière pour financer des cours de formation à la sécurité routière en espagnol."

HB 3014(Aperçu) Commanditaires : Rep. Khanh Pham (D-46), Rep. Courtney Neron (D-26), Rep. Hoa Nguyen (D-48), Rep. Mark Gamba (D-41), Rep. Rob Nosse (D-42) Résumé officiel : "Ordonne au State Board of Education d'adopter des règles qui permettent le remboursement des dépenses du district scolaire encourues au lieu de transporter les élèves."

Ce projet de loi intrigant semble être un moyen de donner aux districts scolaires plus de flexibilité dans la façon dont ils dépensent l'argent du transport scolaire. Cela donnerait aux administrateurs de district la possibilité de demander un remboursement à l'État pour tous les frais qu'ils auraient autrement dépensés en transport (qui sont principalement des bus). Si je comprends bien, c'est un projet de loi qui essaie d'encourager plus d'autobus à vélo comme celui très réussi à l'école élémentaire Alameda à Portland. Les districts peuvent utiliser les remboursements du transport par autobus et les dépenser à la place pour des choses comme les laissez-passer de transport en commun, les «chefs de groupe de piétons ou de vélos» et la promotion d'autres options de transport.

HB 3016(Aperçu)Sponsors : Représentant Khanh Pham (D-46), Sénateur Michael Dembrow (D-23), Représentant Mark Gamba (D-41)Résumé officiel : "Établit le programme de subventions pour l'infrastructure verte communautaire. Établit le Fonds pour l'infrastructure verte communautaire."

Ce projet de loi définirait un « projet d'infrastructure verte communautaire » comme quelque chose qui « offre des avantages sociaux, environnementaux ou économiques à une communauté particulière et est développé grâce à un processus de collaboration qui aide à définir ces avantages ». Il créerait également un programme de financement de subventions (sans engagement financier pour le moment), un comité chargé de superviser les subventions, et il appelle à un outil d'évaluation du couvert forestier à l'échelle de l'État.

HB 3036(Aperçu) Commanditaire : Rep. Courtney Neron (D-26) Résumé officiel : "Permet au fournisseur d'éducation d'utiliser un appareil d'enregistrement vidéo dans le but d'enregistrer les personnes qui ne s'arrêtent pas aux feux de sécurité des bus."

Ce projet de loi a été déposé à la demande de l'un des électeurs du représentant Neron (Sean Sype) et a des co-sponsors très notables dans le représentant Pham, le représentant Zach Hudson (D-49), le chef du comité mixte des transports, le représentant Susan McLain (D-29) et le sénateur Lew Frederick (D-33). Cela donnerait aux écoles la possibilité d'installer des caméras vidéo sur le bras oscillant des autobus scolaires qui affiche un panneau d'arrêt. Ces bras sont déployés lorsque les élèves descendent du bus et que les signaux arrière du véhicule clignotent. C'est déjà la loi de l'Oregon de ne pas dépasser un bus dans cette situation ; mais beaucoup trop d'usagers de la route le font de toute façon. Ces caméras agiraient un peu comme des caméras aux feux rouges et enverraient une citation aux contrevenants présumés. Malheureusement, le texte du projet de loi stipule actuellement qu'un policier doit revoir les images de la caméra alors que nous savons que cela a été un problème majeur pour le programme de la ville de Portland. Peut-être peuvent-ils remplacer « agent de police » par « agent de la circulation dûment autorisé ». Tous les revenus générés iraient dans un nouveau fonds contrôlé par le ministère de l'Éducation.

HB 3113(Aperçu) *Ajouté après la première publication du guide*Sponsor : Rep. Susan McLain (D-29)Résumé officiel : « Affecte des fonds du Fonds général au ministère des Transports, pour l'exercice biennal commençant le 1er juillet 2023, pour améliorer la sécurité et accroître l'accès à la marche, au vélo et au transport en commun sur les autoroutes de l'État qui servent de rues principales communautaires. »

HB 3212* (Aperçu) *Ajouté après la première publication du guide*Sponsor : Rep. E. Werner Reschke (R-55)Résumé officiel : "Directe le Département des parcs et loisirs de l'État pour mener une étude afin de déterminer la faisabilité d'autoriser l'utilisation de vélos à assistance électrique sur les sentiers publics qui permettent l'utilisation de vélos non motorisés."

MISE À JOUR, 2/14 : Le représentant Reschke m'a dit par e-mail qu'il ne s'agissait que d'un projet de loi constituant. Quelqu'un qu'il représente voulait savoir pourquoi il ne pouvait pas emmener son vélo électrique sur les sentiers du parc d'État, alors le représentant Reschke a pensé qu'une étude de la question serait un bon pas en avant pour aider à éduquer d'autres législateurs sur la question.

HB 3224* (Aperçu) *Ajouté après la première publication du guide*Sponsor : Rep. Tom Andersen (D-19), Sen. Deb Patterson (D-10)Résumé officiel : "Exige que le Département des transports, le Département d'État de l'énergie et le Département de la qualité de l'environnement collaborent avec la ville de Salem et les agences de transport en commun pour étudier la faisabilité du développement d'un système de tramway dans la ville de Salem."

HB 3374* (Aperçu) *Ajouté après la première publication du guide*Sponsor : Rep. Jeff Helfrich (R-52)Résumé officiel : "Remplace les références à l'accident de véhicule et à la collision de véhicule par un accident de véhicule."

La prochaine étape pour ces projets de loi est d'attendre les affectations du comité (voir le processus complet de la façon dont un projet de loi devient loi dans le graphique ci-dessus). Ensuite, ils devront gagner une audience publique et un vote en commission. Il y a des délais pour toutes ces étapes et au fil du temps, nous découvrirons laquelle d'entre elles - le cas échéant - a l'élan et le soutien nécessaires pour atteindre la ligne d'arrivée.

Nous ajouterons probablement d'autres projets de loi à cette liste. Veuillez nous faire savoir si vous en trouvez d'autres que nous devrions connaître. Nous espérons avoir beaucoup de projets de loi passionnants liés au transport à couvrir et à débattre cette session – et avec un peu de chance, quelques-uns des bons passeront réellement (et les mauvais mourront).

Jonathan Maus (éditeur/éditeur)

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